11月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見。《意見》提出從嚴從快全面落實電話用戶實名制、大力整頓和規(guī)范重點電信業(yè)務(wù)、堅決整治網(wǎng)絡(luò)改號問題、不斷提升技術(shù)防范和打擊能力、加強行業(yè)用戶個人信息保護、強化社會監(jiān)督與宣傳教育、強化行業(yè)監(jiān)管與責任追究、切實強化防范治理的工作保障等八項重點工作。

 《意見》對加快完成未實名電話存量用戶身份信息補登記提出明確要求：各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加快推進未實名老用戶補登記，在2016年底前實名率達到100%。各移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要對170、171號段全部用戶進行回訪和身份信息確認，對未登記或登記信息錯誤的用戶進行補登記，2016年底前實名率達到100%。在規(guī)定時間內(nèi)未完成補登記的，一律予以停機。

《意見》提出嚴格限制一證多卡。2016年底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)全面完成一證多卡用戶摸排清理，對在本企業(yè)全國范圍內(nèi)已經(jīng)辦理5張（含）以上移動電話卡的存量用戶，要對用戶身份信息逐一重新核實。同一用戶在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)或同一移動轉(zhuǎn)售企業(yè)全國范圍內(nèi)辦理使用的移動電話卡達到5張的，按照六部委《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》第四條相關(guān)要求處理。

《意見》提出堅決清理網(wǎng)上改號軟件。2016年11月底前，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要通過關(guān)鍵詞屏蔽、軟件下架、信息刪除和賬戶封停等方式，對網(wǎng)站頁面、搜索引擎、手機應(yīng)用軟件商城、電商平臺、社交平臺上的改號軟件信息進行深入清理，切斷下載、搜索、傳播、兜售改號軟件的渠道。

在企業(yè)側(cè)技術(shù)手段建設(shè)方面，《意見》要求在2016年底前全面建成防范打擊通訊信息詐騙業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和用戶終端側(cè)安全提示服務(wù)兩類技術(shù)手段，2017年3月底前全面建成網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間不良呼叫號碼監(jiān)測處置系統(tǒng)，綜合運用多種技術(shù)手段持續(xù)提升企業(yè)側(cè)技術(shù)防范打擊能力。

在嚴格保護行業(yè)用戶個人信息方面，《意見》要求，2016年11月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面完成用戶個人信息保護自查，重點檢查營業(yè)廳、代理點等環(huán)節(jié)用戶個人信息保護管理和涉及用戶個人信息系統(tǒng)的安全防護，加強內(nèi)部安全審計，嚴肅處理非法出售、泄露用戶個人信息的問題。工信部將結(jié)合2016年網(wǎng)絡(luò)安全防護檢查工作，對基礎(chǔ)電信企業(yè)、重點移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展抽查，對于明知存在嚴重安全隱患仍不采取措施的，嚴肅查處并公開曝光。 

此外，《意見》還進一步強化行業(yè)監(jiān)管與責任追究。一是強化屬地通信管理部門行業(yè)監(jiān)管責任。二是建立健全基礎(chǔ)電信企業(yè)責任追究機制。三是健全移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管和違規(guī)退出機制。四是加大對增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和代理商違法違規(guī)行為的懲處力度。五是建立通信行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙 “黑名單”共享機制。?